El Decreto Supremo 5660, promulgado el 21 de julio por el presidente Rodrigo Paz, establece medidas excepcionales que permiten a los gobiernos municipales y a las empresas contratistas de servicios de aseo modificar sus contratos y ajustar las tasas ante el incremento del precio de los combustibles.

Con los actuales costos del combustible, muchas operaciones se estaban convirtiendo en insostenibles, aunque de por medio sigue el cuestionamiento debido a que beneficia a empresas privadas que mantienen millonarios contratos con municipios.

La norma, según su argumentación, busca garantizar la continuidad del servicio, preservar la salubridad urbana, proteger la salud de la población y evitar daños al medio ambiente.

La disposición tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, los contratos podrán ser resueltos sin que las empresas sean sancionadas con su registro en el SICOES, al considerar la situación como un caso fortuito. Además, no corresponderá el reconocimiento de daños y perjuicios a favor de los contratistas.

En este contexto, también cobra relevancia la relación política y financiera que se atribuye a Robin Jofre con la campaña electoral de Rodrigo Paz, aspecto que, de estar respaldado documentalmente, debería ser aclarado públicamente para descartar cualquier posible conflicto de intereses.

El debate se centra ahora en determinar si el decreto responde exclusivamente a una necesidad de garantizar la continuidad de un servicio esencial o si, en los hechos, termina favoreciendo a los denominados “reyes” o “barones de la basura”.

ALGUNAS EMPRESAS VINCULADAS AL RECEJO DE BASURA

1.  La Paz y El Alto

• La Paz Limpia (LPL): Consorcio privado que se adjudicó en 2016 el contrato de aseo urbano por 14 años en la sede de Gobierno. Maneja la recolección mecanizada, contenedores y transporte de la mayor parte del área urbana.
• Empresa Trébol (Asociación Accidental Trébol): Histórico operador en la ciudad de El Alto y adjudicatario de contratos para sectores específicos (macrodistritos rurales y laderas) en La Paz.
• TERSA (Tratamiento Especializado de Residuos Sólidos S.A.): Tuvo a su cargo la administración y tratamiento del relleno sanitario de Alpacoma, siendo uno de los actores históricos en el manejo de disposición final en el departamento.
• SABENPE: Operador histórico que dominó la concesión del recojo de basura en La Paz antes de la entrada de La Paz Limpia en 2016.

2. Santa Cruz de la Sierra

Santa Cruz de la Sierra administra los contratos de mayor valor económico del país mediante la entidad pública EMACRUZ:

• Vega Solvi (Histórico): Consorcio conformado por la empresa brasileña Solví y Vega Engenharia, que manejó el aseo urbano de la capital cruceña durante más de una década con contratos superiores a los 30 millones de bolivianos mensuales.
• Pso Clean / El Diez / Adjudicatarios actuales: Tras la reestructuración por sectores (Zona Este / Zona Oeste y Relleno Sanitario de San Miguel de los Juncos), se adjudicaron contratos a asociaciones accidentales integradas por firmas brasileñas y bolivianas (como Empresa de Engenharia Sanitária e Construções, Levon S.A. y Boliservice).

3. Cochabamba

• EMSA (Empresa Municipal de Servicios de Aseo): Históricamente, el municipio manejó la recolección de manera directa o mixta a través de la empresa pública descentralizada EMSA y el botadero de K’ara K’ara.
• Asociación Accidental CINVA (Complejo Industrial del Valle): Empresa a la que se adjudicó la concesión por 25 años para la gestión integral e industrialización de la basura en Cochabamba, marcando el cierre del ciclo tradicional en K’ara K’ara.

4. Otras Capitales de Departamento

En la mayoría de las demás ciudades capitales, el servicio opera bajo empresas públicas municipales descentralizadas, que en ocasiones subcontratan maquinaria o tramos a privados:

• Sucre: EMAS (Empresa Municipal de Aseo Sucre).
• Tarija: EMAT (Empresa Municipal de Aseo de Tarija).
• Oruro: EMAO (Empresa Municipal de Aseo Oruro).
• Potosí: EMAP (Empresa Municipal de Aseo Potosí).

Características del negocio de la basura en Bolivia

1. Licitaciones de larga duración y altos montos: Los contratos en el eje central (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba) superan individualmente entre Bs 500 millones y más de Bs 1.500 millones a lo largo de su vigencia.
2. Consorcios e inversionistas extranjeros: Gran parte de las asociaciones accidentales vinculan capitales bolivianos con grupos especializados de Brasil o la región debido a la exigencia de boletas de garantía elevadas y flotas pesadas.
3. Alto nivel de fiscalización y controversia: Por el volumen de dinero involucrado, estos contratos suelen estar bajo constante fiscalización de concejos municipales, sindicatos de trabajadores de aseo y fiscalías ambientales.