ANALISIS: Al Punto y Al Fondo

La retórica del sindicalismo docente en Bolivia siempre ha sido predecible: un eterno lamento combativo contra el «neoliberalismo» y el «imperialismo», presentándose a sí mismos como los bastiones morales de la resistencia popular. Sin embargo, los hechos históricos —esos que no se pueden borrar con discursos ni marchas— demuestran todo lo contrario. La dirigencia del magisterio no resistía al neoliberalismo; vivía cómodamente de él.

Al derogar y abrogar de un plumazo una serie de decretos históricos, el presidente Rodrigo Paz y su ministro de Trabajo, Bascopé, no solo han tomado una medida de saneamiento institucional de enorme coraje político. Lo que realmente han hecho es asestar un golpe mortal al financiamiento cautivo de las cúpulas sindicales, desmantelando una estructura de privilegios construida, paradójicamente, por los gobiernos más criticados por los propios maestros.

La genealogía de la “mamadera sindical”: De Goni a Evo

La historia de cómo el Estado se convirtió en el cobrador de impuestos del sindicato es un retrato de la claudicación política de sucesivos gobiernos ante el chantaje de la calle. Cada administración, por debilidad o cálculo, fue cediendo un pedazo más del salario de los maestros para alimentar a la burocracia gremial:

Sánchez de Lozada abre el grifo

DS 24097 (25 de agosto de 1995)

Gonzalo Sánchez de Lozada, el arquitecto de la Ley de Capitalización y autor de la Ley de Reforma Educativa a la cual los maestros la llamaron «una de las leyes malditas». Pero Goni fue quien inició formalmente la fase de retenciones por planilla. Aunque el decreto hablaba de «consultas individuales», dejó la puerta abierta para que los ministerios autorizaran el descuento automático transitorio. El «padre del neoliberalismo» le diseñaba el primer motor financiero al sindicato.

Banzer institucionaliza el privilegio

DS 24949 y DS 25948 (1998 – 2000)

Hugo Banzer Suárez, el exdictador militar, profundizó el esquema. La línea trotskista que acaba de perder las elecciones en La Paz, no lo sacaba de «dictador sanguinario». Si embargo el Banzer democrático restableció los descuentos automáticos para policlínicos, cuotas mortuorias y hasta créditos de pulperías. No conforme con ello, inventó un «premio pecuniario» de jubilación financiado con el 1% del sueldo de los maestros, administrado de manera directa por las federaciones de Santa Cruz, beneficio que luego amplió mediante el DS 26009 a los maestros rurales de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Beni.

La debilidad de Carlos Mesa

DS 27282 (12 de diciembre de 2003)

Bajo la gestión de Carlos Mesa, tildado históricamente de pusilánime por el magisterio ante la presión de los sectores sociales, el beneficio de la retención del 1% para el premio pecuniario de jubilación se amplió a nivel nacional. La billetera de las federaciones se expandió a todo el territorio, consolidando un flujo millonario ininterrumpido.

La entrega de recursos con Rodríguez Veltzé

DS 28338 (12 de septiembre de 2005)

Eduardo Rodríguez Veltzé, el presidente de transición del neoliberalismo al socialismo, dio un paso más allá al convertir al Estado (Ministerio de Educación, TGN y SENASIR) en agente de retención obligatorio para traspasar esos recursos directamente a las cuentas de la Mutualidad del Magisterio Nacional (MUMANAL). El Estado trabajaba gratis para la contabilidad sindical.

Evo Morales y el monopolio de las Confederaciones

DS 106 (1 de mayo de 2009)

El ciclo lo cerró Evo Morales Ayma. El líder del Movimiento Al Socialismo, lejos de borrar lo que hicieron los neoliberales, amplió los beneficios. Con el DS 106, legalizó el descuento obligatorio del 1% sobre el haber básico de todo el personal docente por 6 meses (rurales) y 12 meses (urbanos) al año, ordenando que el dinero fuera transferido de manera directa y sin escalas a las cuentas de la CTEUB y la CONMERB. El «gobierno popular» perfeccionaba el mecanismo neoliberal para aceitar el control político de sus aliados sindicales.

El coraje de la sensatez: Paz y Bascopé

El andamiaje financiero que sostenía las movilizaciones, los congresos de lujo, los viáticos de los dirigentes y el sometimiento del maestro de base ha quedado reducido a cenizas. Con la firma de la actual administración, se eliminan estas retenciones automáticas por planilla que desangraban el haber básico de miles de docentes que, muchas veces, ni siquiera estaban de acuerdo con las decisiones de su dirigencia.

Las implicancias de un golpe quirúrgico

• La quiebra de la impunidad dirigencial: Sin el flujo automático de millones de bolivianos mensuales, las dirigencias pierden la capacidad logística para sostener huelgas indefinidas y bloqueos pagados.
• El fin del descuento coactivo: A partir de ahora, si una federación o confederación quiere el dinero de un maestro, tendrá que ir a buscarlo y convencerlo de que aporte voluntariamente. El Estado ya no será su cobrador.
• La verdadera democratización del sector: El maestro de base recupera el control de su salario. Si el sindicato no lo defiende o no lo representa, el maestro simplemente deja de aportar. Es el fin de la dictadura de la planilla.

La decisión de Rodrigo Paz y del ministro Bascopé requiere un pulso de acero. Enfrentar al magisterio urbano y rural -dos de las confederaciones más agresivas del país- es un terreno donde los gobiernos anteriores prefirieron la sumisión y el pacto bajo la mesa. Al quitarles la billetera que les regaló el «neoliberalismo» y que les pulió el «populismo», el Gobierno actual no solo defiende el salario del docente; redefine para siempre las reglas del poder político en Bolivia.